El Decreto 1154 de 2020 modificó el régimen para la circulación de la factura electrónica en Colombia, estableciendo su carácter como título valor dentro del Capítulo 53 del Decreto 1074 de 2015, el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo. Este decreto reglamentó el uso, transferencia y ejecución electrónica de la factura electrónica como título valor, marcando un paso fundamental hacia la modernización tributaria.
Base normativa para la ejecución judicial
Los jueces de la república han utilizado el Decreto 1154 de 2020 junto con disposiciones del Código de Comercio y el Código General del Proceso para fundamentar sus decisiones sobre facturas electrónicas como títulos valores ejecutables. Sin embargo, la correcta aplicación normativa dependía, en gran medida, del funcionamiento de la plataforma RADIAN de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), encargada de la trazabilidad y gestión electrónica de la factura[Decreto 1154 de 2020].
Limitaciones prácticas iniciales
El RADIAN habilitó funcionalidades esenciales para la gestión de facturas electrónicas, tales como el acuse de recibo, aceptación, endoso y reendoso, únicamente con la Resolución 000015 de 11 de febrero de 2021 y posteriormente con la Resolución 000085 de 2022. Antes de estas fechas, estas acciones no estaban disponibles, imposibilitando la ejecución efectiva de facturas emitidas en 2020, 2021 y parte de 2022.
Problemas judiciales derivados
Esta situación generó un desconocimiento operativo por parte de algunos jueces, quienes solicitaron en procesos ejecutivos acciones que las partes no podían cumplir por la ausencia de funcionalidades electrónicas en el RADIAN. Como consecuencia, muchos mandamientos de pago fueron negados y demandas ejecutivas rechazadas debido a la imposibilidad de allegar los documentos o evidencias requeridas.
Casos emblemáticos como las decisiones del Tribunal Superior de Medellín (radicado No. 05001 22 03 000 2022 00697 00, del 16 de diciembre de 2022) y la Corte Suprema de Justicia – Sala de Casación Civil (radicado 05001 22 03 000 2022 00519 01, del 7 de diciembre de 2022) reconocen esta dificultad y evidencian la concreción de tales problemas en la práctica judicial[Tribunal Superior de Medellín][Corte Suprema de Justicia].
Conclusiones y perspectivas
La ejecución de facturas electrónicas sigue siendo un reto para personas naturales y jurídicas, debido a:
- El desconocimiento en la práctica judicial de las acciones posibles y requeridas para la ejecución.
- La falta de plena funcionalidad y operatividad inicial del RADIAN.
- La insuficiente claridad y acompañamiento que provee la DIAN en este ámbito.
El papel de la DIAN es crucial para mejorar la comprensión, funcionalidad y soporte en la ejecución de facturas electrónicas, pero hasta la fecha ha tenido una actuación deficiente, lo que afecta directamente a los contribuyentes obligados a facturar electrónicamente.
Este artículo integra disposiciones legales y situaciones prácticas que afectan la ejecución de facturas electrónicas en Colombia, destacando la necesidad de fortalecimiento institucional y capacitación para garantizar el efectivo cumplimiento y recuperación de dineros adeudados mediante procesos ejecutivos.Aquí tienes un artículo completo e integrado con la normativa colombiana sobre la ejecución de la factura electrónica y sus desafíos:
Ejecución de la factura electrónica
El Decreto 1154 de 2020 modificó el régimen para la circulación de la factura electrónica en Colombia, estableciendo su carácter como título valor dentro del Capítulo 53 del Decreto 1074 de 2015, el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo. Este decreto reglamentó el uso, transferencia y ejecución electrónica de la factura electrónica como título valor, marcando un paso fundamental hacia la modernización tributaria.
Base normativa para la ejecución judicial
Los jueces de la república han utilizado el Decreto 1154 de 2020 junto con disposiciones del Código de Comercio y el Código General del Proceso para fundamentar sus decisiones sobre facturas electrónicas como títulos valores ejecutables. Sin embargo, la correcta aplicación normativa dependía, en gran medida, del funcionamiento de la plataforma RADIAN de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), encargada de la trazabilidad y gestión electrónica de la factura[Decreto 1154 de 2020].
Limitaciones prácticas iniciales
El RADIAN habilitó funcionalidades esenciales para la gestión de facturas electrónicas, tales como el acuse de recibo, aceptación, endoso y reendoso, únicamente con la Resolución 000015 de 11 de febrero de 2021 y posteriormente con la Resolución 000085 de 2022. Antes de estas fechas, estas acciones no estaban disponibles, imposibilitando la ejecución efectiva de facturas emitidas en 2020, 2021 y parte de 2022.
Problemas judiciales derivados
Esta situación generó un desconocimiento operativo por parte de algunos jueces, quienes solicitaron en procesos ejecutivos acciones que las partes no podían cumplir por la ausencia de funcionalidades electrónicas en el RADIAN. Como consecuencia, muchos mandamientos de pago fueron negados y demandas ejecutivas rechazadas debido a la imposibilidad de allegar los documentos o evidencias requeridas.
Casos emblemáticos como las decisiones del Tribunal Superior de Medellín (radicado No. 05001 22 03 000 2022 00697 00, del 16 de diciembre de 2022) y la Corte Suprema de Justicia – Sala de Casación Civil (radicado 05001 22 03 000 2022 00519 01, del 7 de diciembre de 2022) reconocen esta dificultad y evidencian la concreción de tales problemas en la práctica judicial[Tribunal Superior de Medellín][Corte Suprema de Justicia].
Conclusiones y perspectivas
La ejecución de facturas electrónicas sigue siendo un reto para personas naturales y jurídicas, debido a:
- El desconocimiento en la práctica judicial de las acciones posibles y requeridas para la ejecución.
- La falta de plena funcionalidad y operatividad inicial del RADIAN.
- La insuficiente claridad y acompañamiento que provee la DIAN en este ámbito.
El papel de la DIAN es crucial para mejorar la comprensión, funcionalidad y soporte en la ejecución de facturas electrónicas, pero hasta la fecha ha tenido una actuación deficiente, lo que afecta directamente a los contribuyentes obligados a facturar electrónicamente.
